统治广东的藩王尚可喜就比较收敛。事实上，他感觉随着那些明朝
遗民被逐渐驱散，三藩封建制已经快走到尽头。于是，尚可喜不顾儿子
的反对，向康熙递上表章，请求辞官返乡。另外两位藩王也随之效仿，
认为康熙定不敢和他们翻脸，真正接受辞呈。然而，这位皇帝竟认真地
接受了他们的请求，一副似乎完全无法预见其反应的模样。意识到皇帝
真的希望自己交出封地后，吴三桂立刻起兵造反。1673年12月，这位云
南军头号召尚之信76和耿精忠两位藩王，助他反清复明。

吴三桂曾邀满洲人入关，表面上是为了协助即将倾覆的明朝。被多
尔衮封王后不久，他就为新主杀害了明朝流亡在外的最后一位皇帝。如
今，他又背叛清朝，妄图恢复曾被其毁灭的王朝。尽管许多汉人依然有
强烈的反满情绪，但忠于明朝的那些人，几乎都不愿为这个两次变节的
叛徒所用。

吴三桂在北上反清的途中，提出若满洲人放弃北京，退回辽东，他
便把朝鲜赏给满洲人，并保证两国和平相处。因为吴三桂在军事上占据
优势，所以康熙的大臣们惊慌失措。然而，皇帝坚定不移地拒绝了对方
的提议。一连数月，大清的命运都岌岌可危。吴三桂若再进一步，王朝
就有可能覆灭。但藩军抵达湖南后，吴三桂却抱着仍有可能谈判的希
望，暂停进军。那次耽搁给了康熙足够的喘息时间。后者在湖北集结起
一支军队，抵御敌军。不过，康熙很快发现，战争胜利依靠的并非满洲
人军队，而是依然忠于大清的汉军。为了击败藩王，康熙最初启用“与
大清开国皇帝同一血脉”的宗室亲王担任将领。然而，用他自己的话来
说：
年复一年，我看着他们不断犯错和失败，不论是进军，还是在营地
里休整，他们都犹豫不决。因此，我只得仰赖汉将——甚至曾经击退过
满洲人的反叛汉将——去扭转战局。

三藩之乱爆发后三年，战争局势终于向满洲人倾斜。叛军一省接着
一省，节节败退。到1681年，清廷已控制了中国大陆全境，吴三桂被开
棺戮尸，传首四边。
康熙成功平定三藩后，1683年征服台湾；1696年至1697年间亲征噶
尔丹；1720年征服西藏。这一系列的功绩不禁让人想起唐朝和明初的帝
国鼎盛时期。那时，中亚臣服，各部落的贡品源源不断地运往中国。这
位皇帝似乎真正继承了努尔哈赤的尚武精神。为了得到贝勒们的支持，
康熙显然乐于利用这一形象。他在热河和满洲的围猎，让满蒙亲贵对自
己的部落文化引以为傲。而且，康熙遵循的国策似乎明显偏向满洲精
英，赋予了他们远高于汉官的地位。议政王大臣会议被保留下来，以满
洲话主持、进行。八旗作为自治的行政单位，被谨慎地同政府其他单位
分开，旗人的人事由族长（莫昆达）掌理。

康熙也将文官体系里的高位留给了满族官员。如皇太极效仿明朝一
样，清廷也设立有六部：
吏部——掌管全国官吏的任免以及捐资授官事务。
户部——审计赋税、监管国家福利、经营国家垄断行业、分配地方
税收。
礼部——负责朝廷的祭孔典礼、与中亚各部的外交关系以及科举考
试。
兵部——负责绿营军的日常监管。
刑部——起草法规，监督地方衙门，职能相当于上诉法院。
工部——负责道路、水利和防洪事宜。
各部的尚书和侍郎职位，满汉官员各占一半，严格维持满汉两族在
高层官员中的权力平衡

各省的官员任命，也维持着类似的平衡。只要有可能，一名汉人巡
抚，通常都会受八名满洲人、蒙古人或汉八旗的总督监管。驻扎在任何
一个省的八旗军，都由他们自己的首领——鞑靼将军指挥。鞑靼将军与
总督平级，直接听命于北京的八旗营。“绿营”虽归巡抚掌管，但若出现
需要大量调兵的情况，这些军队不是归八旗将领统帅，就是听从钦差大
臣的调遣。后世的皇帝们都不会忘记吴三桂给康熙留下的惨痛教训。绝
不能再让汉人督抚拥有独立的军事力量。为了防止地方割据势力的扩
张，处于战略要地的驻防八旗军不仅只听命于北京，还能果断干预汉军
的决策。八旗驻地就像内部殖民地，其中满洲人军属的居住地与本地汉
人是分开的。他们不能与汉人通婚，并为能承担守护王朝和本族的重担
备感骄傲。和印度的莫卧儿人一样，满洲人也想维持上层精英不被同
化，好以此来统治一个被征服的民族。

然而，康熙在满足满洲人愿望的同时，也继续抑制满族亲贵的权
力。满洲贵族不得侵占汉人土地，皇室成员也不得出任高官。这些限制
政策表明，康熙极想得到汉人士绅的支持。为拉拢那些拒绝入仕、以示
忠于明朝的文人学者，康熙于1679年宣布了一项名为“博学鸿词”的特别
科举。那些依然对明朝忠贞不渝的学者虽然还是拒绝上京，但也对皇帝
表现出的尊敬之意赞赏不已，纷纷鼓励那些对前朝执念较浅的亲友报名
参加考试。

脱颖而出的报考者被收入翰林院或聚集了全国学者精英的南书房。
在康熙的庇护下，学者张英重修了正统理学；历史学家们修撰了《明
史》；古典学者们收集大量典故，编成《佩文韵府》；而词典编纂者们
则完成了有史以来最完整的汉字辞典——《康熙字典》。78和最伟大的
儒家皇帝一样，康熙也发布了一套圣谕，严厉训诫官员们要举止得体。
1712年，他宣告地租税额冻结、永不加赋，大受民众欢迎。

康熙对汉人的忠诚越来越有信心。平定三藩之乱后，为了安全，他
早期出巡都更愿意待在满八旗驻地里。但1699年后的四次南巡，他对自
己的声望已有足够的信心，不仅开始出席公共宴会，还下榻在汉官府
内。康熙把自己塑造成开明君主的同时，也效仿明初的皇帝，有意识地
促进帝国专制的长期发展。跟洪武大帝（1368年—1398年在位）一样，
康熙也将自己置于决策中心。他认为皇权应该与整个官僚体系直接沟
通，所以黎明前就起床阅读来自全国各地的奏章。结果，六部有时就是
负责传达皇命的中转站而已。各省巡抚的权力，也被数名直接向北京汇
报情况的总兵、布政使和按察使等官员牵制。旗营将军、绿营统领、巡
按道台、藩司衙门和监察御史都有直接联系中央的渠道，有些甚至还可
直接向皇帝上奏。

还有个隐藏在公众视线之外、完全独立于常规官僚机构，旨在汇报
所有官员情况的秘密组织，即鳌拜用以替换顺治那些宦官，组建起来的
内务府。康熙巧妙地把内务府变成了满足自己需求的私人机构，让旗人
与包衣在里面任职。包衣来自努尔哈赤和皇太极在辽东征战时俘获的那
些汉人战俘。最聪明和最有进取心的包衣们不是被提拔为帝国侍卫，就
是进了内务府当差。他们成了皇帝最理想的仆从。和宦官一样，他们的
地位完全是主子的恩赐，所以都极为忠诚。不过，因为包衣并未净身，
所以尊严并未受辱。而且，包衣与满洲人旗兵的密切关系，还能防止他
们得罪贝勒。要寻找值得信赖的官员，康熙自然转向了这些亲近之人。
因此，他们很快便成了康熙的心腹耳目。康熙发展起这套秘折体制，部
分原因是他无法完全信任普通官员，另一部分原因是所有奏章都通过半
公开的官方渠道，直接送至他手中。被安插在各省的包衣，必须把他看
到的诸如官员能力、民情反应和军务等事务，如实汇报上去。包衣也是
皇帝私库最忠诚的管理者。因此，国家垄断行业所得都会按照惯例，由
内务府监管。西方人认为负责广州海关的海关监督定是代表户部，其
实，他却隶属内务府。他的职责就是在定额完成前，先帮皇帝分得足够
的关税。多亏这些私仆，皇帝的个人财产有时才能大大超过北京的国
库